O planie ogólnym dyskutowano podczas ostatnich obrad Rady Miejskiej w Łochowie, które miały miejsce w środę, 28 października. Jak wyjaśnił przewodniczący rady Sławomir Ryszawa jego założenia zostały już szczegółowo przedstawione radnym i sołtysom podczas wspólnego posiedzenia komisji. Podczas sesji poproszono więc urbanistę Mateusza Majkę o ponowne, tym razem skrócone, omówienie najważniejszych założeń dokumentu. Te zostały zaprezentowane w formie prezentacji multimedialnej.
– Dzisiejsza uchwała, jest zwieńczeniem całej procedury planistycznej związanej z opracowaniem planu ogólnego gminy Łochów, która trwała ponad dwa lata. Przedstawię państwu najważniejsze założenia planu oraz wyjaśnię, w jaki sposób doszło do zaprojektowania struktury funkcjonalno-przestrzennej gminy Łochów. Procedura rozpoczęła się od podjęcia w 2024 roku uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu. Następnie zbierano wnioski, opracowywano projekt oraz przeprowadzano kolejne etapy opiniowania i uzgadniania. Po tym etapie opublikowano wykaz wniosków wraz z informacją o sposobie ich rozpatrzenia i uzasadnieniem. Kolejnym krokiem były konsultacje społeczne, które trwały 28 dni. Później w Biuletynie Informacji Publicznej opublikowano również raport z ich przebiegu. Obecnie jesteśmy na ostatnim etapie procedury, czyli uchwaleniu planu ogólnego – zaczął Mateusz Majka.
Urbanista przedstawił następnie najważniejsze uwarunkowania, które miały wpływ na ostateczny kształt projektu planu ogólnego. Wśród nich wymienił przede wszystkim występowanie gruntów chronionych, czyli gruntów rolnych klas I–III oraz gruntów leśnych. Omówił również rozmieszczenie na terenie gminy Łochów form ochrony przyrody, w tym Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego, wskazując na ich udział w powierzchni gminy i sposób uwzględnienia ich w planie. Kolejnym istotnym czynnikiem było zagrożenie powodziowe występujące w dolinach Bugu i Liwca. Jak zaznaczył, projekt planu w tym zakresie podlegał uzgodnieniom z Państwowym Gospodarstwem Wodnym Wody Polskie. Urbanista zwrócił również uwagę na rolę dwóch instytucji uzgadniających projekt planu ogólnego: Wód Polskich oraz Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska.
Wyjaśnił, że przy wyznaczaniu terenów przeznaczonych pod zabudowę istotne znaczenie miały szczegółowe dane dotyczące zagrożenia powodziowego, w tym głębokości zalewania poszczególnych obszarów. Maciej Majka nawiązał również do wcześniejszego dokumentu planistycznego, czyli studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Wyjaśnił, że choć studium przestało obowiązywać pod koniec sierpnia, stanowiło jedno ze źródeł informacji i było punktem odniesienia przy opracowywaniu planu ogólnego.
– Wnioski od osób fizycznych można było składać od sierpnia do września 2024 roku. W wyznaczonym terminie wpłynęło ich ponad tysiąc. Kolejne wnioski złożono również po upływie tego terminu, dlatego łącznie przeanalizowaliśmy ponad 1136 wniosków. Najwięcej z nich dotyczyło przeznaczenia terenów pod zabudowę, przede wszystkim mieszkaniową – wyjaśniał urbanista.
W dalszej części wystąpienia urbanista omówił również ustawowe wymogi dotyczące określenia możliwości rozwoju gminy i wyznaczania nowych terenów pod zabudowę mieszkaniową. W tym celu przeanalizowano zapotrzebowanie na taką zabudowę, a na podstawie danych GUS przygotowano prognozę liczby mieszkańców gminy Łochów na lata 2023-2043. Jak wynika z przedstawionego wykresu, przewidywany jest spadek liczby ludności, co ograniczało możliwości wyznaczania nowych terenów pod zabudowę mieszkaniową. Przy określaniu zapotrzebowania na nową zabudowę i badaniu chłonności terenów przeanalizowano również tzw. luki w istniejących miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, czyli obszary już przeznaczone pod zabudowę lub inne funkcje, które nie zostały jeszcze zagospodarowane. Następnie sprawdzono podobne rezerwy terenowe poza obszarami objętymi planami miejscowymi. Zestawienie tych danych z prognozą demograficzną pozwoliło określić możliwości wyznaczania nowych terenów pod zabudowę. Urbanista wyjaśnił również, że ustawa określa minimalny poziom powierzchni terenów odpowiadający 130% zapotrzebowania. W przypadku gminy Łochów obliczenia wykazały 121,6%, co odpowiada zapotrzebowaniu na zabudowę dla około 3500 osób.
Następnie Mateusz Majka omówił 13 rodzajów stref planistycznych określonych w przepisach. Przedstawił m.in. strefy związane z zabudową mieszkaniową, usługami, działalnością gospodarczą, infrastrukturą, produkcją rolniczą, zielenią i rekreacją. Zwrócił uwagę, że w przeciwieństwie do wcześniejszego studium, rysunek planu ogólnego jest znacznie mniej szczegółowy. Jak wyjaśnił, zgodnie z nowymi przepisami przedstawia on przede wszystkim wyznaczone strefy planistyczne, bez dodatkowych informacji o uwarunkowaniach, które wcześniej można było odczytać ze studium. W projekcie dla gminy Łochów wyznaczono łącznie 669 stref, którym przypisano standardy urbanistyczne dotyczące m.in. parametrów zabudowy i powierzchni biologicznie czynnej.
– Uwagi do projektu planu można było składać od 16 czerwca do 16 lipca, za pomocą formularza w formie elektronicznej lub papierowej, a także podczas spotkań otwartych. Odbyły się dwa takie spotkania, w tym jedno w formie online, oraz dyżur projektanta. W wyznaczonym terminie złożono 718 uwag. Większość dotyczyła zabudowy mieszkaniowej, rekreacyjnej i zagrodowej, część odnosiła się również do terenów usługowych i gospodarczych. Przy rozpatrywaniu uwag kierowaliśmy się przede wszystkim koniecznością uzyskania wymaganych uzgodnień i opinii właściwych instytucji. Szczególne znaczenie miało wyłączenie możliwości realizacji nowej zabudowy na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią, ograniczenie zainwestowania w granicach Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego, jego otuliny i obszarów Natura 2000, a także zapewnienie korytarza pod planowaną obwodnicę, co należy do kompetencji Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Po zebraniu uwag pan burmistrz zdecydował również o ponownym omówieniu niektórych kwestii z Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska. W wyniku tych rozmów udało się uzyskać zgodę na wyznaczenie dodatkowych terenów pod zabudowę. Natomiast, jak już wcześniej wspominałem, stanowisko Wód Polskich w kwestiach związanych z bezpieczeństwem powodziowym było jednoznaczne. Instytucja nie pozostawiła przestrzeni do dalszych rozmów i nie wyraziła zgody na wyznaczanie nowych terenów pod zabudowę na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią – tłumaczył urbanista Mateusz Majka.
Kolejnymi kryteriami przy rozpatrywaniu uwag był bilans zapotrzebowania na nową zabudowę, ograniczenie jej ekspansji na gruntach leśnych i gruntach wysokich klas bonitacyjnych oraz przeciwdziałanie rozpraszaniu zabudowy mieszkaniowej. Ważne było również, aby nowe tereny pod zabudowę nie powstawały z dala od dróg publicznych i istniejącej infrastruktury technicznej. Po konsultacjach społecznych wprowadzono jeszcze zmiany w projekcie. Strefy umożliwiające zabudowę rozszerzono o prawie 23,4 ha. Przywrócono również niemal 14 ha terenów ujętych wcześniej w studium, które początkowo nie zostały uwzględnione z powodu braku zgody Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska.
Po zakończeniu prezentacji urbanisty Mateusza Majki radni przystąpili do głosowania. Uchwała w sprawie uchwalenia planu ogólnego gminy Łochów została przyjęta niemal jednogłośnie. Za jej przyjęciem opowiedziało się 14 radnych, a jeden wstrzymał się od głosu.
0
0
0
0
0
0
